城市建筑垃圾治理是一項復(fù)雜長期的工作，近年來，深圳、北京等地加強源頭管理、區(qū)域協(xié)同、信息賦能，加大建筑垃圾治理力度，健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，形成了可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，發(fā)揮了以點帶面的示范作用。

加強源頭管理

建筑垃圾源頭管理是構(gòu)建全過程治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

廣東省深圳市積極實踐探索化解城市高速開發(fā)與建筑垃圾本地處置能力之間的矛盾，全面建立健全源頭減量工作機制。出臺政府規(guī)章，構(gòu)建建筑垃圾源頭減量工作機制，強化建筑垃圾減量化前置管理。印發(fā)深圳市“十四五”時期建筑垃圾治理工作有關(guān)實施方案，明確建設(shè)單位減量化首要責任，督促設(shè)計單位嚴格落實限額排放綠色設(shè)計，指導(dǎo)施工單位編制建筑垃圾減量化專項方案，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算，將建設(shè)工程減排成效納入建筑市場主體信用評價體系，壓實工程參建單位源頭減排主體責任。通過法規(guī)和政策引導(dǎo)，在規(guī)劃和設(shè)計階段加強管控，推行綠色規(guī)劃、綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工，持續(xù)推動建設(shè)工程建筑垃圾源頭減排。

同時，堅持落實建筑垃圾減量化標準體系。印發(fā)建設(shè)工程建筑垃圾排放限額標準，通過標準體系建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)計單位嚴格執(zhí)行限額排放設(shè)計，樹立全生命周期理念。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)組織專項抽查，對未編制建筑垃圾減量化專項設(shè)計說明或不符合建設(shè)工程建筑垃圾排放限額標準要求的建設(shè)工程進行督促整改。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》《深圳市房屋拆除管理辦法》，明確房屋拆除工程實行房屋拆除、建筑垃圾資源化利用及清運一體化管理，將房屋拆除和資源化利用捆綁實施，通過立法推動施工現(xiàn)場建筑垃圾資源化利用最大化。建筑垃圾資源化利用企業(yè)在施工現(xiàn)場積極應(yīng)用工程渣土高效分離、環(huán)保處理等新技術(shù)，與施工單位跨行業(yè)合作減排降碳。為激勵新技術(shù)、新模式，對建筑垃圾減排與資源化利用示范項目，深圳還通過財政補貼等方式予以支持引導(dǎo)。

強化收運監(jiān)管

當前，建筑垃圾違法運輸傾倒、裝修垃圾投放收運管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。

針對跨區(qū)域違法運輸傾倒建筑垃圾問題，北京市加強與天津市、河北省等地的跨區(qū)域協(xié)作，強化聯(lián)合執(zhí)法和建筑垃圾的協(xié)同利用，取得良好治理效果。2022年以來，京津冀三地先后聯(lián)合發(fā)布4份建筑垃圾協(xié)同治理工作機制，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、跨省案件聯(lián)合辦理和線索移交等工作機制。京津冀三地每年統(tǒng)一部署啟動“零點行動”，共同打擊建筑垃圾違規(guī)跨省處置行為。同時，京津冀三地暢通建筑垃圾跨省利用渠道，如北京市通州區(qū)與河北省廊坊市合作，通過當?shù)氐V山修復(fù)項目規(guī)模利用副中心建設(shè)產(chǎn)生的工程渣土，促進兩地土方供需平衡。近兩年，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核準的建筑垃圾跨省利用量達81萬噸。

廣東省廣州市通過完善三個核心節(jié)點，破解裝修垃圾收運管理難題。一是完善規(guī)范指引。印發(fā)廣州市裝修垃圾收運、臨時收集點和分揀中心建設(shè)3個技術(shù)標準，指導(dǎo)各區(qū)和服務(wù)主體規(guī)范全鏈條收運流程；落實“兩新”政策措施，制定新能源裝修垃圾專用車型技術(shù)標準，加快推動產(chǎn)業(yè)升級，2024年新增氫能源建筑垃圾運輸車95臺，資金投入約1.1億元。二是完善前端設(shè)施。升級改造具有裝修垃圾、生活垃圾、低值回收物綜合收集功能的資源收集中心，采取固定廂房+可卸式車廂搭配模式，累計升級改造資源收集中心67個，投放移動收集廂256個，進一步提升裝修垃圾收集及轉(zhuǎn)運能力，解決裝修垃圾前端收運設(shè)施不足問題。三是完善服務(wù)平臺。通過微信公眾號，市民足不出戶“一鍵上傳”裝修垃圾備案信息。參照網(wǎng)約車模式，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，市民“一鍵下單”，清運服務(wù)隨叫隨到。實施全過程電子聯(lián)單制度，聯(lián)單信息實時上傳至全市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺，確保服務(wù)“不斷線”、保障“不缺位”。

堅持數(shù)字賦能

建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸?shù)嚼煤吞幹玫娜^程監(jiān)管需要投入大量的人力物力，而信息化、智慧化的手段可以在提高效率的同時，提升治理實效。

針對建筑垃圾種類多、主體雜、數(shù)據(jù)散等難題，江蘇省蘇州市迭代升級建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺，打造全域覆蓋、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)全市域“一張網(wǎng)”整體聯(lián)動管理。一是全域信息“一本賬”。搭建源頭庫、運輸庫、處置庫“三庫”，將全市在監(jiān)工程、合規(guī)運輸企業(yè)、運輸車輛、處置場所、資源化利用設(shè)施、貯存點基礎(chǔ)信息納入信息平臺，動態(tài)更新、實時監(jiān)管，數(shù)據(jù)資源全量歸集、按需共享。二是線上審核“一站式”。建筑垃圾“產(chǎn)、運、處”各環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上申報、線上審核。在監(jiān)工程項目網(wǎng)上備案率達100%。運輸企業(yè)、運輸車輛執(zhí)行全量核準。建筑垃圾中轉(zhuǎn)貯存、處置場所、資源化利用設(shè)施以及轉(zhuǎn)運碼頭全部實行規(guī)范入庫。所有數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，備案量、核準量、處置量實現(xiàn)自動匹配。

四川省成都市推行建筑垃圾處置核準“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政企協(xié)作供需雙贏。組織開發(fā)“一網(wǎng)通辦”平臺，企業(yè)“足不出戶”即可提出申請，隨時查看審批進度，審批主體線上即可進行異地審核、結(jié)果互認，既提升了政務(wù)服務(wù)水平，又實現(xiàn)了審批—監(jiān)管無縫銜接，做到了全市監(jiān)管“底數(shù)清”“動態(tài)明”。對全市建筑垃圾排放證、處置（消納）證、運輸備案等5項核準程序進行規(guī)范，實現(xiàn)全市建筑垃圾處置核準從申請材料、辦理流程、辦理時限，到辦理結(jié)果、證照樣式全要素標準化管理。此外，平臺還具備“渣土供需調(diào)配”功能，全市有回填需求的建設(shè)項目可通過該平臺就近聯(lián)系排放工地，既提升企業(yè)交易效率，激發(fā)市場活力，也為政府節(jié)約了堆填土地，實現(xiàn)政企雙贏。

文章摘自《中國建設(shè)新聞網(wǎng)》

作者：紀沐辰